灵石县卫生健康和体育局

2021年工作总结和2022年工作计划

2021年全县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导下，

在上级主管部门的悉心指导下，在各部门协调联动配合下，在卫健系统全体人员团结奋斗下，按照县委建设健康灵石战略部署要求，做好常态化疫情防控，健全完善公共卫生体系，提升卫生健康服务水平，提高县域群众健康水平，推动全县卫生健康事业高质量发展。

一、2021年重点工作开展情况

(一）打赢“阻击战”，疫情防控成效显著

把疫情防控工作作为重大政治任务、民生工作抓严抓实。结合我县疫情防控实际，扎实织牢疫情防控网，全面形成群防群控的良好局面。一是持之以恒做好新冠肺常态化管理。按照外防输入、内防反弹防控要求，认真落实疫情常态化防控各项措施。开展新冠病毒肺炎联防联控应急演练，有效提升了防控队伍在突发情况下的应急反应能力。累计发热病人接诊963人次，医院留观276例(已全部解除)，酒店集中隔离773例(已解除689例)，完成核酸检测10.568万人次,检测结果全部为阴性。二是井然有序开展新冠病毒疫苗接种。为加快构建人群免疫屏障，阻断新冠病毒传播，及时组建专业队伍，为适龄人群免费接种疫苗，截至目前，我县已累计接种新冠病毒疫苗45.4019万剂次，接种总人数21.9715万人。三是全力以赴抓好灾后防疫工作。十月份我县遭遇罕见洪涝灾害后，为确保大灾之后无大疫，县疾控中心立即对感染性疾病门诊一线和基层医务800余人进行了灾后传染病在线培训。对重点灾区进行水样评估、环境卫生状况评估并现场指导灾后饮用水安全知识，发放宣传资料2000余份。快速组织协调各爱卫会成员单位对遭受洪涝灾害的城乡居民区、灾民转移安置点环境卫生进行清理整治；及时对接消杀公司对我县多个安置点进行专业消杀。

（二）立足“医改路”，提升医疗服务水平

一是积极与上级医院加强医联体合作。今年6月，山西医科大学第二医院与县医疗集团人民医院正式签约，开启共建医疗联合体医院战略合作。山大二院安排医疗队定期到我县人民医院坐诊、会诊、查房、手术和带教，大大方便了我县群众看病就医。二是组织开展公立医院绩效考核。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，各项数据严格按照国家要求时间节点上传，同时做好相关信息维护工作；综合运用绩效考核结果，实现医院持续提升服务能力、改进服务质量、提高服务效率、规范服务行为的目的。三是信息化建设进程加快。一是基层基本医疗服务系统安装完成并投入使用。19个基层医疗机构及新增两个村卫生室作为试点已上线并运行使用，县妇幼保健计划生育服务中心上线部署工作已完成；二是基层基本公共服务系统、疾病服务系统安装并投入使用；三是基层健康档案管理乡镇卫生和村卫生室、县域家庭医生电子签约、微信公众号“晋中全民健康服务平台”已上线；四是三大中心建设目前有5家卫生院的检验与影像满足条件，已经全部接入并与his系统连通。四是大力发展中医药事业，重点做好全县中医适宜技术推广。深入推进“方便看中医”“放心用中药”行动，开展中医振兴培训，培训基层中医适宜技术人才150人，中医振兴特色中医高级师资培训10人，派出一人参加中医监督执法培训，有效提升我县基层中医卫生健康服务水平，释放中医药服务活力，造福灵石百姓。五是加强了医疗机构管理。按照上级卫生行政部门的统一部署，坚持“平安医院”创建工作，制定实施方案，安全生产行动方案，各医疗机构开展自检自查的基础上组织人员对部分医疗机构进行抽查，加强了医疗安全管理。开展打击收受红包、加强行风建设专项行动，推进医德医风再上新台阶。

（三）夯实“基本功”，公共卫生体系建设得到加强

一是做好基本公卫项目管理。坚持公益性、普惠性原则，规范实施基本公共卫生服务项目。二是强化疾病预防控制。适龄儿童国家免疫规划疫苗（8类11种疫苗）接种率均大于90%，老年人健康、高血压、糖尿病、肺结核和严重精神障碍规范管理率分别为80%、80%、78%、100%、92.6%，均超任务指标。对118名Ⅱ度甲状腺腺症病人和2名氟骨症病人进行随访并录入系统。布病病人27例，治疗、建档率均达100%。对我县30家企业开展工作场所职业病危害因素监测项目调查工作并上报系统。完成食源性疾病监测网络报告218例，及时处置6起可疑食源性疾病事件。三是巩固健康扶贫成效。对符合条件的重点人员落实县域内“先诊疗、后付费”、一站式结算、大病专项救治、“双签约”服务等政策，多次接受上级督查，认真整改，扎实做好巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。

（四）把牢“主动权”，发挥执法检查作用

一是积极推进依据双随机、一公开监督抽查工作。依据国家省市下发的监督抽检任务，我局执法队对2个餐饮具消毒配送单位进行“双随机”监督检查；对辖区内5家托幼机构、5家校外培训学校开展采光照明“双随机”抽检工作；依据省市双随机任务要求，对7家国抽、16家省抽中小学校教学、生活环境，传染病防控，生活饮用水卫生疫情常态化防控措施落实情况，进行了监督抽检工作。二是全力做好疫情防控重点卫生监督工作。新冠肺炎期间，对灵石县人民医院、发热门诊、集中隔离点、人员防护、医疗废物、污水处置和医用织物洗涤消毒环节进行全面细致的巡回监督检查400余次；对较大的9个药店、医院、中医院、妇幼院、疾控共30个单位进行专项消毒产品监督检查；对全县66所中小学、38家独立办园的托幼机构、45家有证校外培训机构开展开学前疫情防控措施落实情况验收核查。三是认真做好体育执法工作。2021年对辖区内31家经营性棋牌室、3家游泳馆、2家滑道、2家漂流、2家健身房进行全面监督，对发现的问题下达监督意见书。建立疫情防控巡查制度，每日开展场所关停情况检查，严查擅自营业行为，确保场所关停到位，有效保证体育执法规范化发展。

（五）奏好“服务曲”，家庭发展能力显著提升

一是人口信息监测质量得到提高。完善全员人口数据库信息，各项指标全部达标。二是认真开展人口性别比综合治理工作。开展打击“两非”排查行动和以“播种春天的希望，关爱女孩的成长”为主题的关爱女孩行动，推动人口结构优化，促进长期均衡发展。三是加快推动婴幼儿照护工作落地。持续推进母婴设施建设，完善计划生育配套措施。截至目前，全县已建设并规范母婴设施12家，覆盖幼儿园、火车站、医院、旅游、用人单位、景区等重点场所；积极开展托育服务试点活动，截至目前已备案1家托育机构。四是全面落实计生扶助政策。“4+2+1”计生奖励扶助4770人，323.3万元，扶助资金兑现率100％。村级在岗服务员工资补助368人，108.216万元、离岗村服务员工资补助167人，10.14万元，计生特殊家庭养老保险23人，0.23万元；金秋助学1人，0.1万元；特殊家庭中秋慰问36人，0.36万元。

（六）聚力“环境美”，持续开展爱国卫生运动

结合第33个爱国卫生月活动，开展了以“文明健康 绿色环保”为主题的爱国卫生月集中宣传活动，共发放宣传单、宣传手册共计16000余份、宣传手袋500个；5月开展了春季病媒生物防治工作，组织专业消杀人员，对城区范围内学校、公共场所、水体、绿化带等重点场所进行消杀，清除了“四害”滋生地，降低了病媒生物密度，减少传染病的发生和流行；十月暴雨过后，组织专业的防疫队伍，对遭受洪涝灾害的城乡居民区、灾民转移安置点组织开展病媒监测、消杀工作，同时督促爱卫会成员部门及单位全面整治环境卫生，清理垃圾污水，真正杜绝和预防了灾后疫情的出现和传播，不断巩固扩展爱国卫生工作成果。  

（七）塑造“强体魄”，积极开展全民健身活动

紧紧围绕“2021年全省群众文化活动”这一主题，全年开展了群众喜闻乐见、形式多样的全民健身活动13次，开展线上线下各类全民健身活动展示6次，积极组织开展参加山西省群众文化活动的县级选拔及复赛；在助力疫情防控的同时，有力地推动了我县全民健身事业的持续发展。组织开展农村群众体育活动，促进农民健身活动的普及，帮助指导5个乡镇开展了庆祝第四个农民丰收节；参加省级一级社会体育指导员培训2次，参加市级社会指导员培训1次，开展广场舞、柔力球、水兵舞等健身项目培训5次；成立了灵石县体育总会，县老年体协荣获国家体育总局授予的“2017-2020年度全国群众体育先进单位”称号，该奖项四年一评，我县老年体协是本次山西省唯一县级获奖单位。

（八）锻造“多面手”，做好其他工作

一是驰而不息抓好安全生产工作。调整“三治三零”工作领导小组，制定安全生产三管三必管行动方案、安全生产三年专项行动方案，对系统多次开展安全隐患排查行动，全面推进“平安医院”建设。二是积极开展法治宣传工作。围绕法治宣传日开展街头宣传，散发宣传资料10余种共800余份，接待群众咨询答疑20余人次；积极参与网上知识竞答活动掀起学法、守法的法治宣传热潮。

二、民生实事落地有声

（一）灵石县新建人民医院正式投用，卫生事业再上台阶。11月27日，灵石县新建人民医院正式投用。新建人民医院总投资约5.24亿元，占地面积约5.22万平方米，建筑面积约6.36万平方米，设置床位498张，总额2.07亿元采购先进医疗设备，是一所集医疗、康复、保健、教学、科研为一体，有突出专科特色的综合现代化医院。新建人民医院的建成投用，在我县医疗卫生事业发展史上具有里程碑意义，切实改善群众就医环境，缓解群众看病难问题。

（二）“一老一小”群体健康照护服务有序推进，妇女、儿童、老年人的健康保障力度得到加强。

一是持续做好免费婚检、产筛、“两癌”筛查利民实事。完成免费婚检1145对，总婚检率98.8％；完成免费产前筛查1280人，两癌筛查6700例，各项指标均达到任务目标。二是严格落实母婴安全各项制度。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率都在范围内。三是全力做好老年服务。深入开展“老年健康周”、“银龄行动”“敬老月”等活动，开展“百岁老人”等关怀慰问活动；已为全县符合条件的29759位60-80周岁老年人全部办理意外伤害保险，共计投保595180元，让老年人充分感受到关怀。四是医养结合项目取得快速发展。今年7月，灵石仁康医院作为医养结合机构建设项目试点单位，率先启动面向社会运营，医养结合医疗队伍20人，截至目前住院人数8人。3家乡镇医养结合试点正积极制定运营标准。

（三）人流密集公共场所配置急救设备，切实提高突发事件救助能力。邀请专家对红崖大峡谷景区、东城社区、高速服务区的129个相关工作人员积极开展红十字会应急救护知识的培训，切实提高了公共服务单位在面对突发危急重症时的应急处置和救护能力，提高猝死患者抢救成功率，方便公众及时施救。

（四）实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。联合县残联做好项目宣传动员摸底工作；配合残联做好残疾初筛和转诊，全年0-6岁残疾儿童筛查转介12例，任务12例，完成率100%，及时发现病残儿给予干预和康复。

三、存在的问题

过去的一年，我县卫生健康工作取得了一定的成绩。但我们必须清醒地认识到，当前全县卫生健康工作与人民群众的期盼、与国家省市县的要求还有不小差距，疾病预防控制体系不完善、深化医药卫生体制改革创新不足、基层医疗卫生服务能力不够等短板和问题都亟待我们在下一步的工作中下大力气推进解决。

四、2022年工作计划

2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的第二年，按照工作安排，统一步调，抓紧抓实抓细各项工作，确保高质量完成下一年度目标任务。

（一）一如既往抓好疫情常态化防控工作

一是加强外来人员排查管控。严格卡口管控和核酸采样人员规范化培训。建立健全网格化管理，强化信息化防控水平，大力推广“两码三平台”（健康码、行程码、疫情防控平台、核酸检测平台、视频互联系统），实现全员核酸检测预登记全覆盖，筑牢电子围栏、数字防线。二是提升流调溯源能力。加强流调队伍建设，建立卫健、疾控、公安、通信管理等部门组成的不少于100人的流调队伍。切实加强人员培训，严格落实流调溯源行动早、出手快、管控严、措施实“四个要求”，切实做到“四早”，做到“2+4+24”小时流调处置，科学精准做好流调溯源。三是提升集中隔离能力。严格落实属地责任，按照“三区两通道”标准，按照每万人口不少于20间的数量要求规范设置集中隔离场所，确保发生疫情后迅速启用。强化隔离场所防疫管理，严格按照标准做好医疗废弃物的处置和垃圾清运等工作。四是强化多点触发预警机制。配齐配足健康管理员，加大培训力度，充分发挥健康管理员作用，加强“三晋通”手机APP“新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统”运用，不断提高疫情多渠道监测和智慧化预警多点触发水平，严格落实日报告、零报告制度。五是严把冷链物流关口。从严把好进口冷链食品“追溯、监管、运输”三道防线，严格落实“凡进必检、人物同检”和全流程防控和信息化管理可追溯，做到来源可查、去向可追。对非冷链集装箱货物、国际邮件以及国内邮件、包裹、快件等实行集散点统一消毒检测、全过程管控。六是加强疫情期间医疗保障工作。维护合理医疗秩序，满足群众基本就医需求，开辟绿色通道，整合资源力量，储备过渡病房。七是加快发热门诊规范化建设。进一步加大发热门诊投入力度，压实属地责任，加快推进整改进度。八是加快疫苗接种。全力做好3-11岁人群、60岁以上人群和加强免疫接种工作。九是严格值班值守工作。特别是春节、冬奥会、“两会”、党的二十大等重要时间节点，强化平急一体化疫情应急指挥体系，扁平化运行，快速响应。十是加强对疫情防控各项措施落实情况的督导检查。

（二）持之以恒推进医药卫生体制改革

深入贯彻医药卫生体制改革的重要指示精神，认真落实省市县决策部署,深化医疗卫生体制改革，促进优质医疗资源均衡布局，加快推动实现大病重病在本县解决、常见病多发病在乡镇解决、头疼脑热等小病在乡村解决。

一是深化县域医疗卫生一体化改革，深入开展县域医疗卫生一体化改革“提质增效年”活动，贯彻执行市医改办文件精神，扎实推进“五权下放”切实提升“六统一”管理水平。二是加快推进公立医院高质量发展，贯彻落实《关于推动公立医院高质量发展的意见》，强化公立医院的院长负责制，落实“两个允许”要求，加大对公立医院监控指标的监管力度。三是加快推进信息化建设。继续完善便民惠民信息化建设工作，加快实现医疗信息县域内共享服务。四是推进分级诊疗体系建设。进一步明确县、乡、村各级各类医疗机构功能定位及各级医疗机构诊疗病种和临床路径，积极探索医保基金下沉与分级诊疗、服务提质、药品保供协调联动机制；持续推进“优质服务基层行”活动；加快推动家庭医生电子化签约服务。五是加强公共卫生体系建设。加快建立建成“防、控、治、研”为一体的公共卫生体系，重点提升现场检验检测、流行病学调查和现场应急处置能力，建立健全重大疫情救治体系，全面提升防控和救治能力。六是持续推进健康中国·灵石行动。大力开展健康教育“六进”活动，实施“健康知识进万家”试点工作；推进基本公共卫生服务均等化；推动慢性病医防融合试点工作；推动老年医学科建设；持续深入开展爱国卫生运动。

（三）不折不扣做实做细民生实事

民生实事反映的是群众“最关心、最迫切”的诉求，我局要全力以赴将重点民生实事办好办实，不断提升群众满意度和幸福指数。紧盯年度目标任务，加快工作进度，确保民生项目取得实效，圆满完成各项重点民生实事项目，让群众满意。

一是加大妇女儿童健康保障力度。严格落实母婴安全五项核心制度，提升母婴安全保障水平。开展危重孕产妇和危重新生儿救治中心达标建设。二是做细三项妇幼指标。继续开展免费婚检服务，提供免费产前筛查与产前诊断服务，为农村适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费检查服务。三是开展妇幼保健机构标准化建设和规范化管理。开展妇幼保健机构绩效考核工作。四是大力发展老龄事业。建立完善老年健康服务体系，加快推进医养结合项目建设。五是提升家庭发展能力。做好人口监测工作，落实各项奖励扶助政策，开展人口性别比综合治理，加强婴幼儿照护工作。六是强化科技和人才培养工作。加强实验室生物安全、继续医学教育管理，加快推进干部队伍和人才队伍建设。

（四）统筹规划县乡两级医疗机构

以合理布局全县医疗资源为抓手，确定县、乡两级医疗机构的发展方向、发展模式与发展目标，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，形成居民健康需求相匹配，层级清晰、布局合理、结构优化、分工明确、功能齐全、方便可及的医疗卫生服务体系。

1、人民医院。充分发挥新院区优势，借助上级医联体单位帮扶，在全面完成二级甲等医院诊疗技术项目的基础上，开展三级医院诊疗技术项目，建成辐射周边地区的高水平医疗中心，尽快提升县域内就诊率，解决群众看病难问题。开展以介入、心血管、普外科、骨科、妇科等5个重点科室的建设和发展。依托县人民医院完成全县急救体系建设，打造覆盖全县及周边区域的急救服务网络。

2、中医院。实施中医院搬迁改造工程项目，2022年计划投资2000万元，主要用于中医院搬迁至农业大厦，需对业务用房按照医院标准进行新建和改建，主要包括：加设电梯、内部重新隔置、铺设供氧管道、改造上下水、内外亮化、院内硬化、消防设施改造、新建污水处理系统、信息化建设、加设变压器、新建辅助用房等，计划年内完工。

迁址后，灵石县中医院主要负责承担城区8万余人的基本医疗和急诊急救服务，并大力传承发展中医、针灸理疗康复等中医药产业，逐步发展成为一所体现“小综合、大专科”和中西医结合诊疗优势的二级中医院，实现与县人民医院错位发展。新开设科室短缺人员从翠峰镇卫生院抽调，将现有规模小、人员少且发展困难的口腔科和眼耳鼻喉科合并至县人民医院。

3、县妇幼计生服务中心。实施妇幼保健计划生育服务中心提升改造工程项目，2022年计划投资500万元，主要用于妇幼保健计划生育服务中心进行科室改造和内装，所需医疗设备的更新和购置，办公设备的更新等工程，计划年内完工。同时以妇女、儿童保健工作为重点，以孕产期检查为切入点，加强对全县孕产妇的管理，与县人民医院妇产科形成上下联动机制，保障孕产妇全周期服务，逐步提升县域内住院分娩率。

4、乡镇卫生院。目前全县共有10所乡镇卫生院、8所分院，城区设东城、北城2所社区卫生服务站，西城社区卫生服务站依托翠峰镇卫生院运行，与翠峰镇卫生院“一套人员、两块牌子”，259个村卫生室。承担基本医疗、基本公共卫生服务、康复、院内外急救、健康宣教、疫情防控、计划生育技术服务等职责。现有在岗职工923人，其中乡镇卫生院（含分院、社区卫生服务站）在职人员597人，村医326人。乡村两级医疗机构拥有技术职称的人员387人，其中中高级职称93人，初级及以下职称294人。

一是设立区域急救站点。依托南关镇卫生院、段纯镇卫生院、两渡镇卫生院、静升镇卫生院建立四个区域医疗服务中心和急救站点，覆盖周边乡镇；夏门、王禹、坛镇、英武、梁家焉乡卫生院只保留公共卫生服务功能，医疗人员合并至四个区域医疗服务中心和急救站点，充实医疗技术力量。撤并翠峰镇卫生院所属南焉分院、张家庄分院、水峪分院，只保留必要的医护人员和药房，主要承担辖区内慢性病患者诊疗和购药，其余人员合并至翠峰镇卫生院，承担翠峰镇辖区内农村居民的基本公共卫生服务。二是设立城区公共卫生服务中心。将东城、北城、西城社区卫生服务站合并，设立“灵石县公共卫生服务中心”，集中至交通枢纽站（PCR实验室）办公，承担城区居民的基本公共卫生服务，同时开设犬伤门诊和预防接种门诊，承担全县犬伤接种和二类疫苗接种。三是开展特色专科医院建设。充分发挥现有乡镇卫生院特色科室优势，加大县级医院帮扶指导力度，打造静升镇卫生院特色骨科、段纯镇卫生院特色肛肠、两渡镇卫生院特色中医，提升服务能力。四是转型发展医养结合特色服务。因人民医院新院区位于静升镇，为有效整合周边医疗资源，将马和乡卫生院转型发展为以开展医养结合特色服务为主的卫生院；南关镇卫生院、交口乡卫生院因地理位置和服务需求，在提供基本医疗和公共卫生服务的基础上，积极发展医养结合特色服务。

（五）开展儿童青少年近视防控适宜技术试点县推广活动。

2021年11月我县成功申报第二批儿童青少年近视防控适宜技术试点区县。2022年将按照“政府主导、部门合作，社会参与，综合防控”策略，执行《儿童青少年近视防控适宜技术试点工作方案（第二批）》，推广综合干预模式，探索促进儿童青少年健康成长的长效机制。将政府、学校、医疗卫生机构、家长、学生都充分调动起来，提高全社会对视力保护的重视程度与健康意识。到2025年，实现我县儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升的目标。

                                                                    灵石县卫生健康和体育局

                                                                      2022年1月